辣评丨晋城分布式光伏补贴缺失了什么

村村 2015-09-11 来源: 网易

OFweek太阳能光伏网讯:随着年底各种数据的出炉,各类新能源补贴政策也随之纷纷出台。尤其在全国能源会议之后,“十三五”能源规划逐渐明晰,光伏发电更是提出“到2020年光伏装机量达到150GW,每年新增光伏装机20GW”的宏伟目标,强力走上新能源发电的前台。而在限电和补贴拖欠的痼疾影响下,地面电站的发展受到极大的束缚,要达到150GW的目标,分布式光伏被赋予了更多的期待。

但是,能源局统计数据表明,到2015年上半年,光伏实际新增装机量为7.5GW,其中分布式只占1GW。由于众所周知的原因,分布式光伏的发展亟待更加有力的支持--山西晋城市分布式发电项目资金补贴正是诞生于这样的大环境下。

文件资料表明,继12月7日山西晋城市出台《山西省晋城市关于申报2013年1月-2015年6月分布式光伏发电项目资金补贴的通知》之后,晋城市科学技术局针对分布式光伏再次发力,2016年1月4日,又出台《山西晋城关于申报2015后半年分布式光伏项目补贴的通知》,把2015年12月31日之前并网发电的农村分布式光伏项目前部覆盖,力度不可谓不大。只是,回看两个通知,SOLARZOOM记者发现“前路光明,路径曲折”,晋城分布式补贴还是有着许多的门槛--不是想要就能要的。

补贴范围--仅限农村

无论是之前的《山西省晋城市关于申报2013年1月-2015年6月分布式光伏发电项目资金补贴的通知》,还是昨日出台的《山西晋城关于申报2015后半年分布式光伏项目补贴的通知》,两个文件都明确表示补贴范围仅限“1、农户自建的家庭式光伏发电项目;2、新型农业经营主体建设的与现代农业设施相结合的光伏发电项目”。

这句话其实隐含几重意思在内:1、这次的分布式不是针对所有的分布式业主,2、补贴的主体要么是自建电站的农户,要么是农业光伏的业主。也就是说,同样的条件比如A是晋城市农村户口,然后在自己屋顶上投资(或者融资)建设了光伏电站,在符合其他条件的前提下,就可以申请补贴;但是B若是同样的条件的城镇户口,就不在补贴范围内。

补贴电站承建时间--2013年1月1日至2015年12月31日

除了对业主的要求,对电站本身的要求更多。首当其冲的,当然是电站的并网时间,两个通知结合到一起,可以覆盖到的电站范围是2013年1月1日至2015年12月31日之间并网的电站,才算是符合要求的电站。

明面上似乎很严苛,其实时间限制可能是两个文件中最为宽松的一条了。2013年1月1日之前的电站,考虑到2013年我国分布式光伏发展的实际情况,尤其局限到晋城农村,数量可能不多;而2015年12月31日之后的电站,以现在的状况来看,应该之后会有相应的政策补充,补贴还是有保证的。

补贴电站的组件--需由当地企业生产

在前后两个通知中,SOLARZOOM记者发现另一个共同的限制条件,“项目使用的光伏电池板须是晋城市本地光伏产品生产企业提供的产品”。也就是说虽然其他条件都符合,但是假设你的电站使用的是其他产地厂商提供的组件,也是不符合本次补贴范围的。

而对于哪些厂商提供的组件才是“本地厂商”产品,经SOLARZOOM记者查询,发现在2015年的11月18日,晋城市科技局曾经公开发布通知,对三家“符合本地光伏产品的备案企业”进行公示,而这三家企业分别是:高平市融高太阳能开发有限公司、晋城市硕阳光电有限公司、晋城市鸿诺光电有限公司。说明什么?非此三家企业提供的光伏组件,不在本次补贴范围之内。而在记者的进一步了解中,发现三家企业的组件价格也在合理的范围内,大概3.8--4.2元/W。

到这里就比较清楚了,跟大家一起算笔帐。以个人为例,假设记者是晋城当地农民,然后2015年6月26日至2015年12月31日自建了6KW电站,使用的是当地生产的光伏组件,那么就可以申请本次分布式光伏补贴。按照一般规律来算,6KW电站一年可以发电7000度电,采取“自发自用,余电上网”模式,每月自用400度电,复合本次补贴,电站的收益是:1、初装补贴3*6000=18000元;2、度电补贴(0.42+0.2)*7000+0.3538(0.3205)*(7000-400*12)=5118.36(5045.1)元(其中,3是本次通知规定的初装补贴3元/W,0.42元/度是国家补贴,0.2元/度是本次通知补贴,0.3538元/度是山西2016年1月1日之前的脱硫煤标杆电价,0.3205是2016年1月1日之后的脱硫煤电价),按照本次通知规定,这个度电补贴可以拿5年。

而假设在其他条件相同的前提下,这个电站是在2015年6月25日前并网的话,度电补贴不变,初装补贴是新建项目的50%,也就是说是1.5*6000=9000元。

在符合前提的条件下,晋城的分布式补贴力度还是很大的,但是记者认为这还不够。分布式要真正起到决定性作用,真正对150GW的光伏装机目标产生实际意义,类似“本地产品”的限制是不是还需要当地政府认真思量?

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