700M频段博弈升级:广电企图分羹LTE?

星空物语 2015-02-09 来源: UC

OFweek光通讯网讯  700MHz的归属和利用一直是个热点话题,因为牵扯到两大不同利益阵营的反腐博弈,很难有个明确的说法。

但在2015年年底,有四家省级广电运营商联手启动了LTE的设备招标,这也被外界解读为广电系打算以“有线无线卫星融合网”建设为契机,切入到移动通信行业中来,真能够从电信运营商手中分得一杯羹是最好;实在是不赚钱,还可以保住手中的700MHz频段不致旁落,为后续的博弈打好基础。

广电行业为什么要这么做,他们在移动通信市场上能掀起多大的浪花,有成功的可能性吗?

以攻为守

在700MHz频段上,广电行业所面临的压力越来越大,很难再延续以前的鸵鸟政策。

700MHz最早是给广电的,全球基本上都是如此。但伴随着广播电视技术的进步,从模拟逐渐转向了数字,700M频段也就空了出来,大部分国家都是选择了拍卖的方式。这个频段比较低,有很强的覆盖能力,运营商们争夺也比较激烈。以美国为例,前几年的拍卖就达到了上百亿元,而且还不允许某家运营商拿到太多,防止竞争不平衡,700M可以说是移动通信的大杀器。

但在国内情况比较特殊,频段都是政府分配的,获取成本低,而且不同的政府部门各自为政。700M在广电手中,本来说是模转数之后就交出来,但这个转换速度实在是太慢,从原定的2015年拖到了2020年,个中缘由大家都很清楚,广电在不折不扣的执行着鸵鸟政策。虽然手中没钱,但就是不把700M释放出来。

以前这个政策还挺奏效,因为广电和工信部(信产部)份属不同的体系,而且利益纷争非常复杂。但现在伴随着宽带中国、信息消费,特别是“互联网+”、双创这样国家战略的出台,再继续雪藏700M就有点说不过去了。而且,我国部分省份已经开始着手进行频谱审计的部分评估工作,要对用频单位/行业的频率使用状况,台站使用情况以及相关资料的真实性、正确性、合规性、效益性进行评估、审查和监督。

而此次,广电四个省份的招标,可以看做是典型的“以攻为守”,进攻不见得能成功,但至少可以说道说道。

困难重重

在某通信论坛上,关于这个事情的讨论非常热烈。从大部分网友的观点来看,大家并不是很看好广电系的这次动作。在笔者看来,广电系做移动通信的确是面临很大问题。

首先,所谓师出有名,不能老是打政策擦边球。

从广电系的这次招标来看,有系统设备也有接入终端,是个比较系统的工程,但打得旗号是建设“有线无线卫星融合网”。这个融合网是个很大的框,什么东西都可以往里装。

因为广电系要发展的固网宽带、移动通信这样的基础通信服务,从行业管理的角度是归工信部管理;当然,电信运营商的部分业务也需要广电部门的首肯。在这次事件中,预计广电行业还是在打政策擦边球。

其次,广电系条块分割的运营机制,就决定了只是个搅局者。

我国的广电行业和全球绝大多数市场不同,它是一个条块分割的市场,虽然行业一直在整合,也成立了全国性的运营机构---中国广播电视网络有限公司。但从本质上来看,还是各个省份自己干自己的,他的经营理念和运营模式都是个典型的本地网,而移动通信业务需要的是全程全网和标准化。

第三,广电行业虽然闹得比较欢,但体量还是太小,说白了一个字“穷”。

当然,会有很多读者不了解,广电行业不穷啊,央视、浙江卫视、湖南卫视一个半分钟的广告就上千万,我们这篇文章中所讨论的广电主要是指广电系中的有线电视网络,也就是广电系的运营商。

举几个数据,在2004年,中国有线网络的行业收入是221个亿,中国电信业的收入是5187亿;到了2013年,有线收入大概755亿,但电信业到了11600亿。虽然是翻番,但差距却是越来越大。从投资规模上来讲,在“十二五”期间,广电行业数字大概是3000多亿,但电信行业的规模则超过了2万亿。移动通信更是一个烧钱的行业,仅仅在2015年的前八个月,三大电信运营商就完成了900多亿元的4G投资。

对于广电行业来说,虽然这几年在政策的支持上,很多地方完成了省网整合、网络改造(模改数、窄改宽、单向改双向)和登陆资本市场。但移动通信真的不是想玩就能玩起来的,我国三大电信运营商前前后后投入了两代数百万人以及数万亿资金,依托全球产业链,才有今时今日之成就。退一步讲,强大如电信业,都开始面临着OTT和移动互联网的强烈冲击,而开始步履蹒跚,这真不是一个好生意。

写在最后的话:将700M释放出来用于移动通信,是全球信息通信产业发展的必由选择,任何人都不能逆潮流而动,最高决策层应该统筹规划宝贵的频谱资源,不能使之成为利益阵营博弈的筹码;广电系能够找寻出一条与电信业携手合作、利益共享的道路,而不是闭门造车;700MHz的频谱划分方式,既要支持TD-LTE这一自主知识产权标准,也要考虑到与全球产业环境的对接,全TDD划分方式不可取;700MHz的频谱的分配,应该充分考虑到电信运营市场的竞争均衡,给予电信和联通更多的政策倾斜。

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