住建部：防止房地产市场大起大落 寻求房地产市场的平稳与健康

随着我国人口动态和住房需求的快速变化，住房城乡建设部最近发布了一项重要通知，要求各地区编制和实施住房发展规划和年度计划。这一举措标志着我国政府正致力于通过科学规划，引导资源配置，促进房地产市场的平稳健康发展，以及防止市场的大起大落。本文将深入分析这一政策的背景、目标、主要任务和可能带来的影响。

政策背景

最近几年，我国房地产市场经历了前所未有的变化。一方面，某些城市的房价飙升，市场热度不减；另一方面，部分地区面临库存积压，需求萎缩的问题。这些现象暴露出市场供需失衡、结构不合理等问题。为应对这些挑战，住房城乡建设部提出了一系列措施，旨在通过建立“人、房、地、钱”要素联动机制，实现房地产市场的平衡和健康发展。

主要目标和任务

住房发展规划和年度计划的核心目标，在于根据人口变化精准判断住房需求，科学安排土地供应，引导金融资源合理配置。具体任务包括：

1、科学编制2024年和2025年住房发展年度计划：各城市需根据本地实际情况，评估住房需求，完善住房供应体系，保证工薪收入群体的刚性住房需求得到满足，同时也照顾到居民多样化的改善性住房需求。

2、提前谋划2026—2030年住房发展规划：考虑当地经济社会发展、人口变化等多方面因素，科学确定保障性住房发展目标，确保规划的实际可行性和有效性。

预期影响

这项政策的实施，预计将对房地产市场产生深远影响：

1、促进市场供需平衡：通过科学的规划和实施，能够更好地平衡住房市场的供需关系，缓解部分地区的房价过热或供大于求的问题。

2、引导合理投资：明确的规划和计划能够为投资者提供更清晰的市场预期，引导其做出更为理性的投资决策，减少市场的无序竞争和投机行为。

3、增强市场稳定性：通过强化政府在住房发展中的引导作用，能够有效避免市场的大起大落，维护经济和社会的稳定性。

住房城乡建设部发布的这一通知，不仅反映了政府对当前房地产市场形势的关注和应对措施，也体现了对未来发展的深远规划。通过科学编制和认真实施住房发展规划和年度计划，我国正致力于实现房地产市场的供需平衡和结构优化，为市场参与者提供更加稳定、健康的发展环境。

详情如下：

住房城乡建设部关于做好住房

发展规划和年度计划编制工作的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展，现就编制住房发展规划和年度计划、建立“人、房、地、钱”要素联动机制等有关事项通知如下。

一、充分认识住房发展规划和年度计划的重要作用

住房发展规划和年度计划是建立“人、房、地、钱”要素联动机制的重要抓手。各地要充分认识做好住房发展规划和年度计划的编制实施工作的重要性，科学编制规划，认真组织实施，根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。

二、主要任务

（一）科学编制2024年、2025年住房发展年度计划。

各城市要根据当地实际情况，准确研判住房需求，完善“保障+市场”的住房供应体系，以政府为主保障工薪收入群体刚性住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求，科学编制2024年、2025年住房发展年度计划。

住房发展年度计划要明确年度各类住房及用地供应规模、结构和区位，测算房地产项目合理融资需求。保障性住房要进一步明确供应套数和户型结构。要将房地产市场平稳健康发展、住房保障轮候时间等纳入目标管理。

2024年4月30日前、2025年3月31日前，各城市要以适当方式向社会公布当年住房发展年度计划有关情况。

（二）提前谋划2026—2030年住房发展规划。

各城市要统筹考虑当地经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，结合存量住房和存量土地等潜在供应情况，提前谋划2026—2030年住房发展规划。

住房发展规划要立足当地实际，明确住房发展目标、重点任务和政策举措。要将保障性住房建设作为住房发展规划的重要内容，科学确定保障性住房发展目标。

各省、自治区要提前谋划本行政区域2026—2030年住房发展规划，并指导各城市做好规划编制工作。2026年3月31日前，各地要向社会公布2026—2030年住房发展规划。规划实施期间，各城市要在每年3月31日前向社会公布当年住房发展年度计划有关情况。

三、工作要求

（一）各地要高度重视住房发展规划和年度计划编制工作，做好住房发展规划和年度计划与国土空间规划、土地利用年度计划的有机衔接。

（二）各省和自治区住房发展规划、各城市住房发展规划和年度计划经同级人民政府审定后实施，并报上一级住房城乡建设部门备案。城区常住人口300万以上的大城市将住房发展规划和年度计划同步报住房城乡建设部备案。

（三）每年6月30日、12月31日前，各地要将有关规划计划实施情况和“人、房、地、钱”要素联动机制运行情况报上一级住房城乡建设部门，城区常住人口300万以上的大城市将有关情况同步报住房城乡建设部，住房城乡建设部将适时组织对有关情况开展评估。

住房城乡建设部

2024年2月21日

（此件主动公开）

来源：央视网